Что такое CBAM: углеродная корректировка ЕС и влияние на экспорт

Украинский металлургический завод отгружает рулонную сталь покупателю в Германии. До сих пор таможню интересовали код товара, страна происхождения и контрактная цена. Теперь импортер в ЕС должен знать еще одно: сколько тонн CO₂ было выброшено при производстве именно этой партии. Если данных нет — придется платить по усредненным, обычно худшим, показателям. Именно так работает CBAM, или Carbon Border Adjustment Mechanism — углеродная пограничная корректировка, которая меняет правила торговли с Европейским Союзом для десятков стран. Этот пример наглядно показывает, как мировая торговля связывает производителей и покупателей через границы.

Ниже разберем, что такое CBAM простыми словами, почему его ввели, какие товары подпадают под регулирование, как рассчитывается платеж и что стоит сделать экспортеру уже сейчас.

Что такое CBAM и почему ЕС его ввел

CBAM — это механизм пограничной углеродной корректировки, через который импортеры определенных товаров в ЕС обязаны покупать сертификаты, соответствующие объему парниковых выбросов, осуществленных при производстве этих товаров. Фактически это не классическая пошлина на границе, а система компенсации разницы в стоимости «углерода» между ЕС и третьими странами.

Логика Еврокомиссии такова. Внутри ЕС производители стали, цемента или алюминия давно работают в системе торговли выбросами EU ETS: за каждую тонну выбросов сверх лимита они покупают квоты, цена которых в последние годы колебалась преимущественно в диапазоне примерно 60–90 евро за тонну CO₂. Импортная продукция из стран, где таких платежей нет, получала ценовое преимущество. Это создавало два последствия: европейские заводы проигрывали конкуренцию, а производство постепенно переносилось туда, где экологические требования мягче. Такое явление называют утечкой углерода (carbon leakage).

CBAM должен уравнять условия: импортная сталь или удобрения должны «нести» на себе примерно ту же стоимость выбросов, что и продукция, произведенная внутри ЕС. Механизм является частью Европейской зеленой сделки и пакета Fit for 55, который ставит целью сократить выбросы ЕС как минимум на 55% к 2030 году.

Формально CBAM оформлен Регламентом (ЕС) 2023/956. Это означает, что правила одинаковы во всех 27 странах союза, и обойти их через «более удобный» порт ввоза не получится.

Как работает механизм простыми словами

Если объяснять CBAM простыми словами, это пять последовательных шагов.

1. Импортер в ЕС регистрируется в национальном реестре CBAM и получает статус уполномоченного декларанта. Без этого статуса ввезти товар из перечня после полного запуска механизма будет невозможно.
2. Производитель в третьей стране (например, украинский завод) считает фактические выбросы на единицу продукции по утвержденной методологии и передает данные импортеру.
3. Импортер декларирует объем ввезенных товаров и связанные с ними выбросы в годовой декларации CBAM.
4. Выбросы проверяет независимый аккредитованный верификатор — по аналогии с аудитом финансовой отчетности.
5. Импортер покупает и гасит CBAM-сертификаты в соответствии с количеством подтвержденных тонн CO₂. Цена сертификата привязана к средней цене квот EU ETS.

Две важные детали, которые часто теряются в пересказах. Первая: если производитель уже уплатил углеродный налог или купил квоты дома (например, в стране с собственной системой торговли выбросами), эту сумму можно вычесть из обязательства по CBAM. Вторая: постепенно, в течение 2026–2034 лет, ЕС отменяет бесплатные квоты для собственных производителей, и именно в этот период нагрузка CBAM для импорта будет расти от малого процента до полного.

Если фактических данных о выбросах нет, применяются значения по умолчанию — усредненные показатели худших производителей. Для эффективного завода это означает переплату, поэтому передача реальных данных напрямую выгодна производителю.

Какие товары и отрасли подпадают под CBAM

На первом этапе механизм охватывает шесть групп товаров, которые объединяют два признака: высокая углеродоемкость производства и существенный объем торговли с ЕС.

• Железо и сталь, включая большой перечень проката, труб и изделий.
• Алюминий и алюминиевые изделия.
• Цемент и цементные клинкеры.
• Минеральные удобрения, в частности азотные.
• Водород.
• Электроэнергия.

Перечень определен через коды ТН ВЭД, поэтому конкретную продукцию нужно сверять с приложением к регламенту, а не с названием отрасли. Например, под действие подпадают не все изделия из металла, а определенные позиции; в то же время Еврокомиссия уже обсуждает расширение списка на органическую химию, полимеры и некоторые товары с дальнейшей переработкой. Понимание того, как работает мировая торговля от классификации товара до прохождения таможни, помогает экспортеру избежать ошибок.

Для Украины тема болезненна именно из-за структуры экспорта: металлургическая продукция и железная руда исторически составляют значительную долю поставок в ЕС, а электроэнергия экспортируется в смежные европейские сети. То есть CBAM затрагивает не периферийные, а ключевые экспортные направления.

Отдельно стоит знать об исключениях. Товары стоимостью до 150 евро в одной партии не подпадают под отчетность, а страны, полностью интегрированные в EU ETS (Норвегия, Исландия, Лихтенштейн), и Швейцария со связанной системой имеют изъятия. Украина такого изъятия не имеет, хотя обсуждение возможных переходных договоренностей в контексте соглашения об ассоциации продолжается.

Этапы внедрения: от отчетности к платежам

CBAM не включили сразу — механизм разворачивается поэтапно, чтобы рынок успел адаптироваться.

Практический вывод из этого графика прост: переходный период — это не «окно, когда ничего не происходит», а время для настройки учета. Компании, которые за эти годы построили систему измерения выбросов на уровне отдельных агрегатов и партий, войдут в платную фазу с предсказуемыми затратами. Те, кто ждал, будут платить по значениям по умолчанию или потеряют покупателей, которые выберут поставщика с прозрачными данными.

Как рассчитываются выбросы и стоимость сертификатов

Базовая формула платежа выглядит так: количество тонн встроенных выбросов в товаре, минус бесплатная часть (на этапе свертывания квот), умноженное на цену CBAM-сертификата, минус углеродная цена, уже уплаченная в стране производства.

Цена сертификата привязана к средненедельной аукционной цене квот EU ETS. Точную стоимость предсказать невозможно — она плавает по рынку, и при объемах в сотни тысяч тонн выбросов разница в 10 евро за тонну превращается в миллионы евро годовых затрат. Именно поэтому финансовые отделы экспортеров уже закладывают CBAM в долгосрочные контракты как отдельную ценовую составляющую или оговорку.

Методология учета различает прямые выбросы (сжигание топлива, технологические процессы на самом заводе) и косвенные выбросы от потребленной электроэнергии. На переходном этапе косвенные выбросы декларируются для всех групп, а вот в плату они входят только для отдельных товаров, в частности цемента и удобрений. Для стали ключевыми являются прямые выбросы — и здесь разница между технологиями огромна.

Условный пример. Грязная доменная технология дает около двух тонн CO₂ на тонну стали, тогда как электросталеплавление из шихты со значительной долей металлолома — в несколько раз меньше. При цене сертификата, скажем, 80 евро за тонну разница в углеродной составляющей цены может достигать более сотни евро на тонну проката. Для маржинальной отрасли, которой является металлургия, это размер всей операционной рентабельности.

Влияние CBAM на мировую торговлю и позицию Украины

CBAM уже меняет международную торговлю еще до появления первых платежей. Европейские импортеры переоценивают цепочки поставок: в тендерах все чаще фигурирует требование предоставить данные об углеродном следе, а контракты дополняются климатическими клаузулами. Фактически появился новый тип торгового барьера — не тарифный, а информационно-углеродный. Тарифы и квоты остаются, но к ним добавилась стоимость выбросов, которая может превышать традиционную пошлину.

Реакция стран разная. Часть государств (США, Великобритания, Канада, Япония) обсуждают собственные аналоги пограничной корректировки. Другие, прежде всего крупные экспортеры сырья, оспаривают механизм как дискриминационный в рамках ВТО. Параллельно ряд стран ускорил введение внутренних углеродных налогов: логика проста — если платить за выбросы все равно придется, лучше, чтобы эти деньги оставались в национальном бюджете, а не шли в бюджет ЕС.

Для Украины ситуация двойственная. С одной стороны, страна интегрирована в европейские торговые маршруты: на ЕС приходится около половины украинского экспорта товаров, и металлургия с рудой — его костяк. По разным оценкам, CBAM коснется значительной части поставок, и для отдельных предприятий дополнительная нагрузка может составлять от нескольких до более десяти процентов контрактной стоимости в зависимости от технологии и цены сертификатов. Точные цифры зависят от года, курса ETS и структуры выбросов, поэтому любые расчеты стоит проверять на момент заключения контракта.

С другой стороны, Украина имеет аргументы. Соглашение об ассоциации предусматривает сближение климатического законодательства, а статус кандидата на вступление в ЕС открывает поле для переговоров о более гибких условиях. Дополнительный фактор — военные разрушения энергетики: выбросы, связанные с восстановлением, могут учитываться в будущих договоренностях, хотя гарантий здесь нет.

Что должен сделать экспортер уже сейчас

Практический алгоритм для компании, которая поставляет товары из перечня CBAM в ЕС, выглядит так.

1. Сверить коды продукции с приложением I Регламента (ЕС) 2023/956 и точно установить, какие позиции подпадают под механизм, а какие нет.
2. Настроить учет выбросов на уровне производства: топливо, электроэнергия, технологические выбросы — по методологии ЕС, а не по внутренним формам статистической отчетности.
3. Согласовать с европейскими покупателями формат передачи данных и прописать в контрактах, кто несет расходы на сертификаты и как цена меняется в зависимости от курса ETS.
4. Выбрать или привлечь аккредитованного верификатора заранее — с полным запуском спрос на проверки резко возрастет.
5. Посчитать экономику декарбонизации: модернизация, замена топлива, закупка «зеленой» электроэнергии. Часто инвестиция с окупаемостью в пять-семь лет за счет экономии на сертификатах выглядит вполне рационально.
6. Следить за введением внутреннего углеродного ценообразования в Украине: уплаченный дома углеродный налог уменьшает платеж по CBAM.

Самая дорогая ошибка — игнорировать запросы импортеров о данных. Во время переходного периода за отсутствие отчетности предусмотрены штрафы для декларанта в ЕС (от 10 до 50 евро за тонну недекларированных выбросов), и европейский партнер, который рискует деньгами из-за молчания поставщика, обычно просто меняет поставщика.

Часто задаваемые вопросы о CBAM

Является ли CBAM пошлиной или налогом

Юридически это отдельный регуляторный механизм: сертификаты покупает импортер в ЕС, а не экспортер на таможне. Но экономически эффект похож на углеродную пошлину — расходы закладываются в цену товара и в конечном итоге делятся между производителем и покупателем в зависимости от рыночной силы каждого.

Можно ли избежать CBAM, поставляя через третью страну

Нет. Регламент прямо запрещает обходные практики: учитывается страна производства товара, а не страна отгрузки. Искусственное дробление партий или незначительная переработка для изменения кода также подпадают под антиобходные нормы.

Подпадают ли под CBAM готовые изделия, например машины или мебель

Пока нет — механизм охватывает базовые товары и ограниченный перечень полуфабрикатов. Однако Еврокомиссия должна оценить целесообразность расширения перечня на товары с дальнейшей переработкой, поэтому производителям металлосодержащей продукции стоит следить за обновлениями.

Что будет, если выбросы не верифицированы

Без подтверждения независимым верификатором импортер должен применять значения по умолчанию, которые намеренно установлены на уровне худших производителей. Для эффективного завода это означает системную переплату.

Получит ли Украина изъятие из CBAM

На данный момент формального изъятия нет, хотя вопрос гибких условий обсуждается в контексте евроинтеграции. Рассчитывать стратегию предприятия только на политическое решение рискованно — безопаснее готовиться к полному режиму.

Краткий вывод для планирования

CBAM — это не временный барьер, а постоянный элемент новой архитектуры торговли с ЕС: углеродный след становится такой же характеристикой товара, как вес или химический состав. Выигрывают производители, которые раньше других настроят учет выбросов, верификацию и контрактную работу, и которые будут воспринимать декарбонизацию не как экологическую повинность, а как инвестицию в конкурентоспособную цену. Для украинского экспорта, где металлургия и агрохимическая цепочка занимают центральное место, подготовка к платной фазе CBAM — фактически вопрос сохранения доступа к главному внешнему рынку на следующее десятилетие.