Украинские города в цифрах: население, бизнес, транспорт и бюджет

Вопрос «какой город больше — Днепр или Одесса?» или «где в Украине самый богатый местный бюджет?» кажутся простыми, пока не попробуешь ответить на них цифрами. Тогда выясняется, что население можно считать тремя разными способами, бюджеты городов несопоставимы без поправки на количество жителей, а «количество бизнеса» зависит от того, что именно мы считаем бизнесом. Именно поэтому формат «украинские города в цифрах» — это не просто таблица с рейтингом, а способ читать данные о населении, бизнесе, транспорте и бюджете так, чтобы они что-то объясняли, а не вводили в заблуждение.

Ниже разбираем, какие показатели действительно описывают жизнь города, где их искать в открытых источниках, как корректно сравнивать Киев, Львов, Одессу, Харьков и другие города и каких типичных ошибок стоит избегать, когда строите собственный рейтинг по показателю.

Что означает «украинские города в цифрах» простыми словами

Если объяснить простыми словами, украинские города в цифрах — это набор измеримых показателей, которые описывают четыре базовых измерения городской жизни: сколько людей здесь живет, сколько денег оборачивается в экономике, сколько средств имеет городская власть и как город движется — буквально, через транспорт. Цифры сами по себе ничего не говорят: их ценность в сравнении — город с городом, год с годом, план с фактом.

Ключевая идея в том, что статистика города всегда контекстна. Миллиард гривен бюджета для Киева и миллиард для областного центра со стотысячным населением — это совершенно разные явления. Сто новых ФОП в месяц во Львове и сто ФОП в небольшом районном центре тоже описывают разную экономическую динамику. Поэтому первое правило работы с городскими данными — всегда пересчитывать абсолютные значения в относительные: на душу населения, в процентах к прошлому году, в доле от общего показателя страны.

Второе правило — понимать источник. Одна и та же характеристика, например количество жителей, в Государственной службе статистики, в оценках мобильных операторов и в реестрах избирателей будет давать разные числа, и каждое из них по-своему честно. Разница — в методике, а методику надо знать, прежде чем делать выводы.

Население: почему одна цифра почти никогда не бывает точной

Население — самый частый и одновременно самый коварный показатель. В Украине последняя полная перепись проводилась 2001 года, поэтому все последующие оценки — это расчетные данные, которые Госстат получал по результатам учета рождений, смертей и миграции. Из-за этого даже в мирное время оценки населения крупных городов имели погрешность, потому что внутренняя миграция — переезд в Киев, Львов или пригороды — регистрируется неполно.

После начала полномасштабной войны 2022 года точность оценок резко снизилась: миллионы людей выехали за границу или переместились внутри страны, и ни один реестр не успевает это отражать. Поэтому современные цифры населения городов стоит воспринимать как диапазоны, а не как точные значения. Факт, который стоит твердо помнить: любая точная цифра населения украинского города после 2022 года — это модельная оценка, а не подсчет, и серьезные исследователи всегда указывают методику и источник.

Практически о населении города стоит знать несколько разных измерений:

• наличное население — сколько людей фактически находится в городе на момент оценки;
• зарегистрированное (постоянное) население — сколько людей имеют официальную регистрацию места жительства;
• население агломерации — город вместе с соседними громадами, которые ежедневно «подпитывают» его рабочей силой и покупателями;
• внутренне перемещенные лица — отдельная категория, которая после 2022 года существенно изменила демографию Львова, Ужгорода, Черновцов и других западных городов.

Киев по всем методикам остается самым большим городом страны — оценки наличного населения до войны колебались около трех миллионов, а с агломерацией — заметно больше. Харьков, Одесса и Днепр формировали группу городов-миллионников или близких к этому статусу, Львов — стабильно держался в диапазоне более 700 тысяч. Но именно разрыв между зарегистрированным и фактическим населением объясняет, почему, скажем, транспортная система города может быть перегружена сильнее, чем «позволяют» официальные данные.

Бизнес и экономика городов: что измеряют и как читать

Экономика городов в статистике видна через несколько зеркал, и ни одно из них не дает полной картины отдельно. Первое зеркало — регистрационные данные: количество юридических лиц и физических лиц-предпринимателей по региону. Открытые данные Единого государственного реестра позволяют увидеть, где регистрируют бизнес, какие виды деятельности доминируют и как меняется количество новых ФОП из года в год. Здесь есть важный нюанс: место регистрации часто не совпадает с местом фактической работы — крупные компании массово регистрируются в Киеве независимо от того, где расположены их производства.

Второе зеркало — налоговые поступления. Налог на доходы физических лиц (НДФЛ) почти целиком остается в местных бюджетах, поэтому его динамика — неплохой косвенный маркер уровня зарплат и занятости в громаде. Город, где поступления НДФЛ стабильно растут быстрее инфляции, обычно демонстрирует и реальный рост экономики.

Третье зеркало — структура экономики. Города Украины заметно отличаются по специализации:

• Киев — административный, финансовый и ИТ-центр с самой высокой долей сферы услуг;
• Днепр, Запорожье, Кривой Рог — индустриальный профиль, металлургия и машиностроение;
• Одесса — портовая и логистическая экономика, торговля, туризм;
• Львов — ИТ, туризм, образование и легкая промышленность;
• Ивано-Франковск, Тернополь, Винница — средние города с заметной ролью ИТ, агропереработки и ремиссий от трудовой миграции.

Рейтинг городов по показателю «экономика» поэтому всегда надо уточнять: по какому именно показателю. По объему ИТ-экспорта лидируют Киев, Львов и Харьков; по промышленному производству на душу населения высокие позиции будут иметь промышленные центры; по количеству малого бизнеса на тысячу жителей неожиданно сильными бывают небольшие туристические города. Смешивать эти рейтинги в один — типичная ошибка популярных публикаций.

Местные бюджеты: откуда деньги и куда они идут

Бюджет города — самый прозрачный слой городской статистики, потому что данные о выполнении местных бюджетов публикуются регулярно, а многие громады дополнительно открывают детализацию через платформы вроде «Открытый бюджет» и порталы открытых данных. Но и здесь абсолютные цифры обманчивы: общий фонд бюджета Киева на порядки больше бюджета любого другого города, поэтому сравнивать города надо по доходам на одного жителя.

Структурно доходы местных бюджетов состоят из нескольких источников: НДФЛ (исторически самая большая часть), налог на прибыль коммунальных предприятий, акциз с розничной торговли топливом и алкоголем, плата за землю, единый налог малого бизнеса, а также трансферты из государственного бюджета — образовательная и медицинская субвенции. Во время войны структура изменилась: значительную часть НДФЛ, поступавшего от военных, направили в государственный бюджет, и это заметно ударило по доходам многих громад.

При чтении бюджетной статистики города обращайте внимание на три вещи. Во-первых, соотношение собственных доходов и трансфертов: город, живущий преимущественно субвенциями, имеет совсем другой экономический профиль, чем донор государственного бюджета. Во-вторых, расходы на развитие (капитальные расходы) против расходов на содержание аппарата — это маркер управленческих приоритетов. В-третьих, динамика: разовый всплеск доходов от продажи земли или крупного плательщика не означает устойчивого роста.

Ниже — упрощенная иллюстрация того, как разные показатели дополняют друг друга при сравнении условных городов. Цифры в таблице ориентировочные и имеют методический, а не отчетный характер: реальные значения ежегодно меняются и их надо проверять по официальным источникам.

Транспорт и мобильность в цифрах

Транспортная статистика городов — это прежде всего три вещи: пассажиропотоки, протяженность и состояние сети, а также структура перевозок. Пассажиропоток метрополитенов Киева, Харькова и Днепра — самый наглядный индикатор ежедневной мобильности: киевское метро в довоенные годы перевозило более миллиона пассажиров в день, что делало его одним из самых загруженных в Европе на душу населения. В Харькове и Днепре метро играло весомую, но меньшую роль — значительная часть перевозок приходилась на наземный транспорт.

Наземный электротранспорт — отдельная украинская особенность. По количеству городов с трамваями Украина принадлежит к мировым лидерам: трамвайные системы работают в более чем двух десятках городов, от Львова с его исторической сетью до Кривого Рога со скоростным трамваем. Львов дополнительно выделяется тем, что систематически обновлял подвижной состав через международные программы финансирования — это хорошо видно именно в цифрах: средний возраст трамваев города заметно ниже, чем в большинстве бывших промышленных центров.

Сравнивая транспорт городов, пользуйтесь относительными показателями: количество поездок на жителя в год, доля общественного транспорта во всех поездках, количество частных авто на тысячу жителей. Именно последний показатель объясняет пробки: в Киеве и Львове уровень автомобилизации до войны достигал нескольких сотен авто на тысячу жителей, что при старой уличной сети неизбежно означает перегрузку центров. Одесса дает интересный контраст — при значительном населении город долгое время сохранял высокую долю поездок электротранспортом, хотя и с заметным износом инфраструктуры.

Отдельный пласт данных — железнодорожные и авиапассажиропотоки, которые показывают роль города как узла. Киевский железнодорожный узел и аэропорты «Борисполь» и «Жуляны» до войны концентрировали львиную долю междугородних и международных перевозок страны; после закрытия воздушного пространства 2022 года логистический вес сместился на запад — железнодорожные узлы Львова и приграничных городов стали главными шлюзами пассажирского сообщения с ЕС.

Где искать открытые данные о городах

Подавляющее большинство цифр, о которых идет речь, доступно бесплатно — вопрос лишь в том, чтобы знать источники. Базовый набор выглядит так:

• Государственная служба статистики Украины — демография, экономика регионов, зарплаты, занятость в разрезе областей;
• Единый государственный портал открытых данных data.gov.ua — тысячи наборов данных от центральных и местных органов власти;
• портал OpenBudget и аналогичные инструменты громад — доходы и расходы местных бюджетов с детализацией;
• Prozorro — публичные закупки, через которые видны реальные расходы городов на инфраструктуру и услуги;
• аналитические сервисы на базе открытых реестров — Opendatabot, YouControl, Clarity Project — для данных о бизнесе по регионам;
• городские порталы открытых данных Киева, Львова, Днепра и других крупных городов — транспорт, благоустройство, петиции, бюджет участия.

Работая с этими источниками, всегда проверяйте три вещи: дату обновления набора данных, методику сбора и единицу измерения. Половина ошибочных выводов в публичных текстах о городах рождается из того, что кто-то сравнил данные разных лет, разных методик или перепутал тысячи с миллионами.

Как правильно сравнивать города по показателям

Когда вы строите рейтинг городов по показателю — для исследования, бизнес-решения об открытии офиса или просто из любопытства — придерживайтесь простой последовательности. Сначала определите, какой именно вопрос хотите выяснить: «где дешевле жить», «где легче найти работников» и «где самый большой рынок» — это три разных рейтинга с разными наборами метрик. Затем подберите показатели, переведите их в относительные величины и только тогда ранжируйте.

Несколько практических предостережений. Во-первых, медиана часто честнее среднего: средняя зарплата в Киеве сильно «вытянута» высокими доходами небольшой группы, поэтому медианная зарплата лучше описывает типичного жителя. Во-вторых, город — не агломерация: экономика Киева невозможна без Киевской области, а фактическое население Львовской агломерации существенно превышает городское. В-третьих, предельно осторожно относитесь к составным индексам — «индексам качества жизни» или «рейтингам комфортности»: смотрите, какие веса в них заложены, потому что именно веса, а не данные, определяют итоговый порядок городов.

И главное: цифры о городах Украины 2022–2024 годов читайте сквозь призму военного времени. Прифронтовые города теряли население и предприятия, западные города получили десятки и сотни тысяч перемещенных лиц и релоцированный бизнес, бюджеты претерпели структурные изменения из-за военного НДФЛ. Сравнение «до/после» без учета этого контекста дает ложные выводы о долгосрочных трендах.

Короткий алгоритм работы с городской статистикой

Если свернуть все сказанное в практический чеклист, работа с цифрами любого украинского города выглядит так. Сформулируйте вопрос, который хотите решить. Найдите показатель в первичном источнике — Госстат, бюджетный портал, открытый реестр — и запишите дату и методику. Переведите абсолютное значение в относительное: на жителя, на тысячу жителей, в процентах к прошлому периоду. Сравните как минимум с двумя городами или двумя периодами. И только тогда формулируйте вывод, обязательно указывая ограничения данных.

Самая ценная привычка при работе со статистикой городов — не доверять ни одной цифре без источника, года и единиц измерения. Это правило экономит больше времени, чем любая аналитическая методика, и именно оно отличает честный обзор «Украина в цифрах и регионах» от подборки эффектных, но пустых рейтингов.